Dopo l’occupazione tedesca del 9 settembre 1943, Verona assunse un ruolo di primissimo piano nell’apparato repressivo nazista. In città si insediò infatti il comando della SiPo-SD per l’Italia, guidato dal B.d.S (Comandante della Polizia di Sicurezza e del Servizio di Sicurezza) Wilhelm Harster, con quartier generale nel palazzo INA di Corso Porta Nuova. Nei sotterranei dell’edificio furono ricavate celle usate per interrogatori, detenzioni e torture.
Nel sistema repressivo veronese operarono anche la Guardia Nazionale Repubblicana – in particolare il 40° battaglione mobile con sede a Montorio – e la polizia federale veronese, spesso più attiva della stessa questura nelle operazioni antiebraiche.
In dicembre 1943, il capo della provincia Piero Cosmin istituì un campo provinciale di concentramento in una caserma di via Pallone in zona della Cittadella, composto da due grandi stanzoni, uno per uomini e uno per donne e bambini. La gestione fu sottratta alla questura e affidata
alla Guardia Nazionale.
Nel campo furono internati dapprima una decina di ebrei arrestati in città nel dicembre 1943 e alcuni rastrellati nel gennaio 1944; altri furono trattenuti nella sede della polizia federale in via Corridoni o nel carcere di via Scalzi.
Il campo della Cittadella rimase attivo fino alla fine di aprile 1944, quando i danni causati da un bombardamento determinarono il trasferimento degli internati nella zona delle “casermette” di Montorio.
Un episodio significativo fu l’arrivo a Verona, l’11 febbraio 1944, di 62 ebrei rastrellati a Roma nella basilica di San Paolo fuori le Mura (2–6 febbraio). Destinati inizialmente a Fossoli, furono trattenuti a Verona per il sovraffollamento del campo carpigiano e vi rimasero fino a maggio.
Tra il marzo e il giugno 1944 sono documentati diversi trasferimenti dalla provincia di Verona al campo di concentramento di Fossoli